Durante una missione di sorveglianza ambientale un'agenzia statunitense di intelligence chiamata Hawkeye acquisisce documenti che lasciano prefigurare un complotto ai danni dell'Europa, e in cui si parla velatamente di un'arma definitiva. A causa delle pesanti implicazioni diplomatiche che l'indagine comporta, Hawkeye assolda un ex-Berretto Verde, un Consulente esterno sacrificabile sull'altare della realpolitik in caso di bisogno. Si scatena a quel punto una caccia all'uomo che coinvolge Consulente, CIA, FBI e Hawkeye, e che si dipana per tre continenti, fino all'imprevedibile rivelazione finale.