Obiettivo è quello di individuare un possibile percorso finalizzato a definire una metodologia per la pianificazione della qualificazione urbana, in rapporto sia alla molteplicità dei temi, sia della complessa articolazione degli strumenti urbanistici esecutivi ad oggi utilizzabili. La moltitudine dei piani introdotti, a causa della trasformazione dell'ordinamento istituzionale del Paese, richiede ormai una razionalizzazione necessaria per trovare un ordine alla complessità di strumenti, che determina incoerenze, contraddizioni e sovrapposizioni, che spesso ne vanificano le potenzialità. Purtroppo le difficoltà che esistono nella distinzione esatta dei contenuti dei piani, sembrano in sostanza confermare: l'esigenza dell'unicità della disciplina, in relazione alla complessità delle problematiche insite nei vari processi di trasformazione urbana ed alle distinte scale d'intervento. Se la coerenza tra le diverse scale è la condizione indispensabile per ricondurre all'unità i tanti fattori in gioco, è necessario enucleare dalla pluralità degli strumenti urbanistici attuali, quelli che si pongono come necessari al fine di uno sviluppo ordinato del territorio e della salvaguardia e della valorizzazione del suo patrimonio sociale, economico, storico e naturale.