"Non tutte le montagne sono aree interne. E non tutte le aree interne sono montagne". Da questa consapevolezza prende forma un nuovo paradigma per leggere - e governare - le fragilità territoriali dell'Italia contemporanea. Questo volume propone un percorso innovativo e coraggioso: chiarire la distinzione tra montagna e area interna, due categorie spesso sovrapposte ma profondamente diverse per origine, caratteristiche e bisogni. A partire da un'analisi rigorosa - storica, geografica, normativa - il testo decostruisce i modelli interpretativi dominanti e avanza una proposta politica e tecnica radicale, fondata sulla valorizzazione delle specificità territoriali. La sfida è duplice: da un lato, costruire un Indice di Marginalità Territoriale, capace di misurare la vulnerabilità in modo multidimensionale e dinamico; dall'altro, istituire un'Agenzia nazionale per lo sviluppo differenziato, in grado di coordinare strategie place-based, accompagnare gli attori locali e restituire continuità e visione alle politiche per i territori fragili. Un'opera rivolta a studiosi, amministratori, decisori pubblici e comunità locali.