Il tema dell'espropriazione forzata contro l'amministrazione pubblica costituisce un aspetto, non certo secondario, dei complessi rapporti tra cittadino e amministrazione. Da vari lustri si assiste all'intensificarsi delle relazioni tra Stato e individuo, in una fase in cui la sfera dell'azione della p.a. si estende sempre più dal campo pubblico a quello privato, rendendo la posizione debitoria dell'ente pubblico pari a quella di ogni altro debitore privato. Sotto questo aspetto, diventa necessario studiare le garanzie che devono essere messe a disposizione del privato cittadino creditore, quando questo diritto non venga attuato o realizzato dall'amministrazione, la quale ha, come meta ultima, sempre l'interesse della collettività.