"Negli ultimi tre decenni la forma di governo parlamentare ha subìto sostanziali modifiche. Abbiamo dunque una Costituzione formale rimasta ancorata al 1948 e una Costituzione materiale che dal 1994 in avanti è profondamente mutata. Da un lato la figura del Presidente della Repubblica che ha aumentato a dismisura i suoi poteri e dall'altro la figura del Presidente del Consiglio dei ministri che nella sostanza è "quasi" premier. Cosa fare? Bisogna costituzionalizzare ciò che nei fatti c'è già, vale a dire il premierato, una variante significativa della forma di governo parlamentare. Paolo Becchi e Giuseppe Palma propongono la figura di un Primo Ministro che sia espressione della volontà popolare, che non si limiti a dirigere ma che possa concretamente determinare la politica del governo."