Le criticità nell'attuazione del PNRR, che hanno indotto alcuni a prefigurare l'utilizzo solo parziale delle risorse destinate all'Italia, mostrano quello che i comuni avevano evidenziato fin dall'inizio: l'eccessivo dirigismo nell'attuazione del progetto europeo. Alle difficoltà connesse all'attivazione degli strumenti (REGIS) si aggiungono le criticità del sistema multilivello. La capacità di realizzazione della spesa e il margine corrente necessario per sostenere gli interventi una volta realizzati trovano il complesso dei comuni pronto alla sfida. Se il processo subirà una battuta di arresto non sarà quindi ascrivibile principalmente agli enti di prossimità. Per gestire al meglio investimenti e servizi per i cittadini è comunque necessario irrobustire le capacità gestionali dei comuni, sia rilanciando le forme associate (Unioni in primis), sia investendo sul personale in tutti i territori, in modo tale da realizzare un equilibrio tra aree rurali e aree urbane e garantire a tutti un elevato livello di fruizione di servizi pubblici di qualità.