Roma, 1977. All'interno del Ministero delle Partecipazioni statali un nugolo di burocrati senza scrupoli crea e disfa pericolose alleanze. È in ballo la riforma dei servizi di sicurezza: la corsa alle nomine di dirigenti e funzionari scatena una terribile guerra di potere che coinvolge i vertici della politica e delle forze dell'ordine, ma anche della Chiesa, dell'ambasciata americana, della stampa. In tutto questo, Roma sembra essersi fermata al tempo della Dolce vita: tra ristoranti, night e hotel di lusso, donne bellissime e corrotte e personaggi inquietanti che reggono le fila di un gioco senza regole, si consuma un intrigo tutto italiano.