Lo chiamano il Romano. Una volta, comandava Gotham City. Poi, una nuova ondata di criminali mascherati e vigilanti incappucciati, lo ha estromesso dal gioco. Ora Carmine Falcone è tornato, determinato a ristabilire il suo impero e a riportare Gotham ai tempi prima di Batman, un apogeo di poliziotti corrotti, mostri intoccabili e sparatorie in strada. Falcone inizia quindi una guerra di bande a Gotham e anche la Polizia si schiera al suo fianco, iniziando a dare la caccia a Batman. Come se non bastasse, Jim Gordon è rinchiuso nel penitenziario di Blackgate, incastrato da un piano malefico. Presto, non ci sarà più nessuno a Gotham che possa fronteggiare e fermare il Romano!